Regulatorne promjene u hrvatskom klađenju od 2026.

Uredništvo «Paysafecard Kladjenje» 23 svibnja, 2026 Vrijeme čitanja: 6 min

Regulatorne promjene u hrvatskom klađenju od 2026.

Travanj 2025. bio je prekretnica za hrvatsku industriju klađenja. Hrvatski sabor usvojio je izmjene Zakona o igrama na sreću koje su najopsežnije regulatorne promjene u ovom sektoru u posljednja dva desetljeća. Praćenje tih promjena dio je mojeg svakodnevnog posla — jer svaka nova regulacija izravno utječe na platne sustave, transakcijske tokove i na to kako igrači pristupaju klađenju.

Reforme nisu nastale u vakuumu. Prema podacima iz izvješća za Croatia Week, novi zakon uključuje zabranu kladomata u ugostiteljskim objektima od 2026. godine — mjeru koja će preoblikovati fizički pejzaž klađenja u Hrvatskoj. Ali kladomati su samo vrh ledenog brijega. Zabrana reklamiranja, progresivni porezni sustav, Registar Igrača i više naknade za licence zajedno čine regulatorni paket koji mijenja pravila igre za sve sudionike — od operatora do igrača.

Za igrače koji koriste paysafecard ili bilo koji drugi platni kanal, ove promjene nisu apstraktne. One utječu na dostupnost kladionica, na porezne obveze pri isplati dobitaka, na mogućnost samoiskključenja i na ukupno okruženje u kojem se klađenje odvija.

Zabrana reklamiranja klađenja od 6 do 23 sata

Zamislite da od sutra potpuno nestanu svi oglasi za kladionice iz TV programa, radija i online medija — od šest ujutro do jedanaest navečer. Upravo to je realnost koja stupa na snagu u siječnju 2026. u Hrvatskoj.

Prema izvješćima SBC News i Yogonet iz 2025., nova regulativa uvodi potpunu zabranu reklamiranja kockanja od 6:00 do 23:00. To znači da su TV spotovi, radijske reklame, banneri na portalima i sponzorirani sadržaji dopušteni samo u noćnom terminu — praktički izvan dosega većine stanovništva. Za industriju koja se značajno oslanja na marketinško privlačenje novih korisnika, ovo je tektonski pomak.

Premijer Andrej Plenković obrazložio je ovaj potez riječima da se kockanje značajno proširilo digitalnim prostorima i da je potrebno razmotriti njegov utjecaj na mlade generacije, koji je štetan. Ova izjava jasno pozicionira zabranu reklama kao mjeru zaštite mladih, a ne kao antiindustrijski potez.

Za igrače, praktična posljedica je manja izloženost promotivnim ponudama i bonusima koji su dosad agresivno komunicirani putem svih medijskih kanala. To ne znači da bonusi nestaju — samo da će igrači morati aktivno tražiti informacije umjesto da ih informacije nađu. U tom kontekstu, edukativni sadržaji poput ovog postaju važniji jer preuzimaju ulogu koju su dosad djelomično ispunjavale reklamne kampanje.

Progresivni porez na dobitke — stope i pragovi

Ovo je promjena koja svaki igrač treba razumjeti u detalj, jer izravno utječe na ono što ostaje u džepu nakon uspješne oklade.

Novi progresivni porezni sustav, prema podacima iz SBC News i Yogonet, uvodi tri stope: 10% na dobitke do 1.500 EUR, 20% na dobitke od 1.500 do 70.000 EUR i 30% na dobitke iznad 70.000 EUR. Raniji sustav primjenjivao je fiksnu stopu, što je značilo da igrač s dobitkom od 100 EUR i igrač s dobitkom od 100.000 EUR plaćaju isti postotak. Novi sustav progresivno opterećuje veće dobitke.

Za prosječnog igrača koji koristi paysafecard bonove manjih nominala, najčešći scenarij su dobici ispod 1.500 EUR — što znači stopu od 10%. Na dobitak od 500 EUR, porez iznosi 50 EUR. Na dobitak od 1.000 EUR, porez je 100 EUR. Ove iznose kladionica automatski obustavlja prije isplate, tako da igrač prima neto iznos.

Vlada očekuje 50 do 70 milijuna EUR novih godišnjih prihoda od ovih reformi, prema podacima Yogonet International. Novi zakon također propisuje da se najmanje 11% tih prihoda usmjeri na liječenje i prevenciju ovisnosti o kockanju — što je direktna veza između oporezivanja industrije i financiranja programa javnog zdravlja.

Registar Igrača — pregled novog sustava

Registar Igrača pokrenuo je Hrvatski zavod za javno zdravstvo u studenom 2025. godine, čime je Hrvatska postala prva balkanska država s nacionalnim sustavom samoiskključenja. To nije mali korak — to je infrastrukturalni projekt koji povezuje sve licencirane operatore u jedinstvenu bazu podataka.

Tereza Rogić Lugarić, državna tajnica Ministarstva financija, opisala je ovaj pristup riječima da je tehnološki napredak učinio kockanje previše dostupnim i prebrzim, te da su reforme usmjerene na vraćanje ravnoteže — osiguravanje da se klađenje u Hrvatskoj odvija transparentno, odgovorno i s istinskom brigom za javno dobro.

Sustav funkcionira tako da igrač koji želi zabraniti sebi pristup klađenju podnosi zahtjev za upis u Registar. Jednom upisan, sve licencirane kladionice — fizičke i online — dužne su provjeriti registar i odbiti registraciju ili pristup tom igraču. Detalje o postupku samoiskključenja i njegovim praktičnim implikacijama detaljnije obrađujem u zasebnom vodiču o odgovornom klađenju u Hrvatskoj.

Za korisnike paysafecarda, Registar Igrača ne utječe izravno na korištenje bona — možete i dalje kupovati bonove na kiosku. Ali ne možete ih koristiti za uplatu na kladionicama jer vam pristup platformi neće biti dozvoljen. To je važna distinkcija: paysafecard sam po sebi ne provjerava status u Registru, ali kladionica to čini.

Utjecaj reformi na tržište klađenja

Hrvatska udruga priređivača igara na sreću, poznatija po kratici HUBPS, upozorila je da reforme mogu ugroziti do 15.000 radnih mjesta u sektoru, prema izvješću iGamingToday iz 2025. Taj broj uključuje zaposlenike kladionica, ugostiteljskih objekata s kladomatima i prateće usluge.

Procjene iz LegalPilot i Yogonet izvješća sugeriraju da bi do 60% kladničarskih poslovnica moglo biti primorano na preseljenje ili zatvaranje prema novim zahtjevima o minimalnoj udaljenosti od škola. To je značajna fizička restrukturacija tržišta koja će neizbježno gurnuti dio igrača prema online klađenju — gdje platni kanali poput paysafecarda, Skrilla i Netellera postaju primarni put do depozita.

Istovremeno, tržište se prilagođava. Operatori koji prežive regulatorne promjene vjerojatno će biti veći, bolje kapitalizirani i strože regulirani. Za igrače, to bi trebalo značiti pouzdanije platforme s boljom zaštitom potrošača — iako kratkoročno može doći do smanjenja broja dostupnih kladionica i sužavanja promotivnih ponuda. Dugoročni efekt regulatornih reformi na kvalitetu tržišta ostaje tema o kojoj ću pisati kako se situacija razvija.

Kreirao urednički tim «Paysafecard Kladjenje».